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　　在當今社會，人與人之間往來日趨頻繁，人際關係愈趨密切而複雜。政府公權力不斷涉入各種社會領域中，法的觀念與作為日漸深入人心，尊重他人的呼聲亦此起彼落。在這種背景之下，民主與法治的重要性也就日益突顯，由不得你我不去重視。

　　民主與法治本是不同的概念，民主是人民當家作主，源自個人自由的呼喚，希望國家給予最大的空間；法治是國家依法統治，來自社會秩序的維繫，要求個人遵守一定的規範。不過兩者在結合發展後，卻成為十九世紀以來政治思潮與制度的主流，不只是一體之兩面，彼此相維而生，相繫而行，且已從政治範疇擴及所有社會領域，可以說人類生活的任何層面均已離不開民主與法治。

　　懷於民主與法治的重要，多年來筆者不畏先進竊笑，班門弄斧，在閱讀相關書籍文章及觀察國內社會與政治發展情形後，亦嚐試以觀察、分析與比較的研究方法在相關期刊略抒一己淺見，承蒙不棄，近月檢視竟得四十篇，約十四、五萬字之譜，其中十一篇前曾收錄於拙著「革故鼎新—進步的行政」一書中。一方面為免文章散失，二方面亦為知識分享考慮，遂有加以彙整出版之規劃與行動，除就文章性質加以歸類分章外，並配合現況予以增刪修正，以及補上注釋、圖表，以符合學術體例。全書計分六篇，共四十五節，原各自獨立，經予以重加審視，並系統化的整理，取書名為「民主與法治的出路」。

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